针对洛阳市新安县万基控股集团周边村庄（如铁门镇省庄村、崔家庄村、白墙村等）面临的耕地被占、污染严重、交通隐患等问题，结合新安县国土空间规划、环保政策及产业升级动态，未来10年的综合解决方案如下：
一、搬迁安置：分阶段推进产业区居民转移
1. 重点区域搬迁计划
◦ 省庄村：2017年已启动万基铝业升级改造项目涉及的房屋测量工作，具体拆迁安置方案待上级批复后实施。鉴于该区域位于产业集聚区核心地带，预计2025-2030年将结合园区扩产需求逐步推进整村搬迁，居民将安置至铁门镇区或县城新建社区（如龙泉新城）。
◦ 崔家庄村：南部荒沟已纳入万基固废回填复垦项目，未来3-5年完成土地治理后，部分受影响农户可能就近安置至复垦区周边新村。
◦ 白墙村：目前未明确整体搬迁计划，但2019年已征收部分土地用于工矿废弃地复垦，未来可能通过“局部置换+货币补偿”方式优化居住布局。
2. 安置保障措施
◦ 补偿机制：参照《新安县易地扶贫搬迁旧房及宅基地用途处置意见》，采取“货币补偿+社保安置”模式，确保被征地农民人均耕地不足0.3亩者纳入城镇社保体系。例如，省庄村征地补偿标准为67.5万元/公顷，社保费用按4.78万元/亩落实。
◦ 就业扶持：依托万基控股、新强联轴承等企业提供技能培训，优先吸纳搬迁居民就业。2025年万基集团招聘计划中，本地居民占比已提升至60%。
二、污染治理：全链条管控工业排放与生态修复
3. 企业环保升级
◦ 废气治理：万基铝业已建成循环流化床气化炉项目，年削减燃煤5万吨、危险废物1.4万吨，2025年计划实施电解槽废气深度净化工程，进一步降低氟化物排放。
◦ 固废利用：崔家庄村荒沟回填项目利用粉煤灰、炉渣造地1590立方米，复垦耕地用于农业种植，同步建设渗滤液收集系统防止土壤污染。此外，万基盐渣无害化处理项目年回收电解质5270吨，实现危险废物资源化。
◦ 废水循环：产业集聚区污水处理厂二期（3万吨/日）已投入运行，万基厂区工业废水回用率达95%，剩余达标尾水排入涧河生态湿地。
4. 生态修复工程
◦ 矿区治理：马行沟矿区通过“边开采边复垦”模式，累计复垦耕地700亩，种植经济作物形成生态隔离带，2025年前完成剩余400亩历史遗留采坑治理。
◦ 水系净化：实施涧河铁门段“清水廊道”工程，建设人工湿地200亩，2028年前实现出境水质稳定达到Ⅲ类标准。
三、交通优化：构建产业区立体交通网络
5. 高速与干线升级
◦ 济新高速：2025年底通车后，将在铁门镇设出入口，实现与连霍高速互联互通，货车绕行镇区比例预计提升至70%，缓解省道S242交通压力。
◦ G310国道南移：规划线路避开省庄村等密集居住区，2026年建成后将分流重型车辆，降低沿线噪音污染。
6. 公共交通覆盖
◦ 洛新轻轨S1线：纳入新安县国土空间总体规划，从铁门镇经县城至洛阳谷水，设产业区站点，预计2030年前启动建设，届时居民可15分钟直达洛阳主城区。
◦ 城乡公交加密：2025年新增716路支线（石油站-省庄），实现产业区与镇区公交全覆盖，票价纳入政府补贴。
四、土地利用：耕地保护与产业空间重构
7. 耕地占补平衡
◦ 复垦置换：通过工矿废弃地复垦、荒沟治理等方式，2025年前完成铁门镇1200亩耕地补充任务，重点保障崔家庄村、白墙村基本农田需求。
◦ 农业转型：复垦区推广“粮药间作”模式，种植丹参、柴胡等中药材，预计亩均收益提升至传统作物的3倍。
8. 产业用地整合
◦ 园区扩容：产业集聚区向西拓展至韩都村，2030年工业用地规模控制在19.92平方公里，重点布局铝钛新材料、智能装备制造项目，腾退低效产能企业。
◦ 产城分离：将现有生活区与生产区通过绿化带隔离，建设铁门镇综合服务区（含医院、学校、商业综合体），提升居民生活品质。
五、政策保障：强化监管与长效机制
9. 环境监管
◦ 建立万基周边“空气-土壤-地下水”三维监测网络，每季度公示监测数据，对超标企业实施“按日计罚”。
◦ 推行“环保管家”服务，引入第三方机构对企业污染治理设施进行常态化运维。
10. 资金支持
◦ 设立“黄河流域生态保护基金”，统筹中央环保专项资金、土地出让收益等，2025-2030年计划投入10亿元用于污染治理和生态修复。
◦ 鼓励社会资本参与固废处理、生态旅游等项目，如崔家庄村复垦区引入农业公司投资建设智慧农场。
六、时间节点与预期成效
阶段
主要任务
目标成效
2025-2027
完成省庄村测量评估、万基气化炉二期建设、济新高速通车
搬迁居民500户，削减工业废气排放15%，交通拥堵指数下降30%
2028-2030
启动省庄村整村搬迁、建成洛新轻轨S1线、实现矿区生态修复全覆盖
产业区居民全部迁出，土壤污染风险管控率达100%，通勤时间缩短至洛阳主城区30分钟
2031-2035
完善生态补偿机制、产业结构优化升级、建成“无废园区”
工业固废综合利用率超95%，区域GDP中绿色产业占比提升至40%
七、居民参与与监督
11. 公众沟通机制
◦ 每季度召开“政企民三方协商会”，通报项目进展并听取居民意见。例如，2025年9月铁门镇政府已就崔家庄村复垦项目召开村民听证会。
◦ 设立举报热线（0379-6728XXXX）和网络平台，对环境污染线索核实后给予举报人最高5000元奖励。
12. 社区自治管理
◦ 搬迁安置社区推行“居民议事会”制度，由居民代表参与物业管理、就业培训等事务决策。例如，正村镇兴安社区通过此模式实现就业率98%。
结语
未来10年，新安县将通过“搬迁治源、产业转型、生态修复”三措并举，逐步解决万基控股集团周边村庄的突出问题。预计2035年，该区域将形成“产业绿色化、居住社区化、生态景观化”的发展格局，居民生活质量显著提升，成为黄河流域工业型城镇生态修复的典范。
