一、核心现象:态度缓和与军售升级的矛盾组合
1. 对华态度变化:釜山会晤后,特朗普政府呈现明显缓和信号——将对华商品平均关税从57%降至47%、暂停对等关税与部分实体清单一年、取消芬太尼额外关税、提出"降风险而非脱钩"的政策表述;特朗普甚至给会晤打"12分",称"合作好处远大于对抗"。
2. 对台军售加剧:12月17日批准111.1亿美元对台军售,创1979年以来单笔最高纪录,涵盖M1A2T坦克、海马斯火箭炮、F-16V战机等8类重型装备,其中5项纳入台"强化防卫韧性特别预算",具有明显进攻属性。
二、反映的核心问题
3. 战略"双面性"本质:美国对华政策呈现经济缓和+安全强硬的二元结构,既想在经贸领域"降风险",又不愿放弃"以台制华"核心遏制手段,暴露其"竞争共存"框架下的矛盾性与投机性。
4. 实力与野心失衡:一方面承认中国经济韧性与军事威慑,不得不寻求缓和以稳定自身通胀与制造业;另一方面试图通过军售强化台海"不对称战力",维持区域军事优势,反映"心有余而力不足"的战略困境。
5. 国内政治驱动明显:军售案既服务军工复合体利益,又迎合选举周期内的强硬派选民;同时通过缓和经贸关系争取农业州等摇摆州支持,凸显美国对外政策的国内政治优先性。
6. 台海政策调整信号:新版《国家安全战略》将"反对单方面改变现状"改为"不支持",删除"与台湾关系法"表述,军售虽升级但环太军演邀请等更激进条款被删除,体现美国在台海问题上的风险管控意识提升。
7. 联盟体系维系需求:军售向盟友释放"美国仍在遏制中国"的信号,防止日、澳等因对华经贸依赖而"离心",同时要求台湾大幅提高防务投资,强化"盟友责任"以降低美国负担。
三、如何判断美国的真实意图:不是"服气",而是"策略性收缩+风险管控"
判断维度 | 真的不行了/服气 | 策略性战略收缩 | 实际表现 |
政策表述 | 承认中国主导地位,放弃遏制 | 调整手段而非目标,聚焦关键领域 | 强调"降风险而非脱钩",维持军事优势,强化台海威慑 |
行动逻辑 | 全面让步,减少干预 | 选择性收缩,集中资源于核心利益 | 经贸缓和换取稀土等战略资源,军售升级锁定台海"非对称优势" |
战略目标 | 接受中国崛起,寻求从属地位 | 维持"竞争共存",防止权力转移 | 避免直接军事冲突,同时阻止中国统一进程,维护区域霸权 |
风险管控 | 放弃对台承诺,撤出西太 | 降低直接介入风险,强化间接支持 | 军售升级但减少官方军事互动,删除环太军演邀请条款 |
结论:美国表现出策略性战略收缩而非"服气"。其核心特征是:
• 目标不变:阻止中国崛起为区域主导力量,维持台海分裂现状;
• 手段调整:从全面对抗转向"精准竞争",经济领域"降风险",安全领域"强威慑";
• 风险管控:避免与中国直接军事冲突,通过军售和联盟体系维持"离岸平衡";
• 资源优化:减少全球军事投入,集中资源于印太关键区域和技术竞争核心领域。
四、未来前景判断
8. 对华关系:将维持"斗而不破"格局,经贸缓和与安全摩擦并存,技术竞争仍是核心战场,双方在气候变化、芬太尼等全球议题上可能有有限合作。
9. 台海局势:军售将持续但更注重"不对称战力"构建,美国可能减少高调军事互动,增加对台军事协训,同时强化与盟友的联合演训,台海风险管控与冲突预防机制建设可能提上议程。
10. 美国战略走向:将进一步推进"战略收缩",强化"盟友责任",推动"印太经济框架"等经济联盟,试图在不直接介入的情况下维持区域影响力,形成"经济上有选择脱钩,安全上间接介入"的新战略形态。
总结
釜山会谈后的美国对华政策调整,是实力对比变化下的策略性优化,而非战略目标的根本转变。经济缓和是务实选择,军售升级是威慑手段,两者共同服务于"竞争共存"的核心战略。中国应保持战略定力,坚持"以斗争求和平",在经贸领域把握合作机遇,在台湾问题上坚决捍卫主权,同时警惕美国"双面性"政策背后的风险与陷阱。