美国 2026 年新版《国家防务战略》(34 页) 对台湾零提及,与 2022 年拜登版 (4 次提及) 形成鲜明对比,这是刻意的战略选择,而非技术疏漏。该变化在战略、政治、军事、对台及中美关系层面均具深层含义,同时需注意其与国务院文件的差异 (国安战略仍 8 次提台湾)。
一、战略层面:美国全球战略重心的重大调整
优先级重构:将 "保卫美国本土和西半球利益"列为第一优先级," 印太对中国威慑 "降至第二。这标志着美国从" 全球警察 "向"优先自保" 的战略收缩,反映其对自身实力与全球责任失衡的认知调整。
风险规避与战略松绑:删除涉台表述,是为避免因明确承诺陷入必须介入台海冲突的战略绑定,为灵活决策留足空间。五角大楼评估显示,介入台海的风险与收益已严重失衡,代价远超可控范围。
责任转移:推动盟友 (日本、韩国等) 承担更多第一岛链防务责任,减少自身在台海前沿的军事存在与投入,体现 "离岸平衡" 思维回归。
二、军事层面:对台海军事介入可行性的重新评估
军力对比变化的现实承认:中美军力差距缩小,中国区域反介入 / 区域拒止能力提升,美军介入台海冲突 "几乎必然失败" 的兵棋推演结论影响决策。
资源优化配置:在财政赤字高企、军工产能紧张背景下,避免在台海开辟 "第三战场",集中资源应对本土安全与关键战略方向威胁。
威慑方式转型:从 "显性军事承诺"转向" 隐性模糊威慑 ",通过军售、情报共享等低风险方式维持影响力,而非直接军事介入承诺。
三、政治与外交层面:中美关系与对台政策的再定位
对华姿态软化:文件将中国定位从 "最具决定性挑战" 调整为寻求 "稳定和平、公平贸易与相互尊重的关系",为经贸合作与危机管控创造空间。
对台政策工具化:将台湾从 "战略资产" 转为 "交易筹码",特朗普公开称" 台湾问题是中方自己的事 ",显示其更愿以对台低调换取对华经贸利益 (如扩大采购)。
跨部门政策差异:国务院主导的《国家安全战略》(2025 年 12 月) 仍 8 次提台湾,体现美国行政部门内部分歧,国防部更倾向务实风险规避。
四、对台湾与两岸关系的深远影响
台湾当局战略焦虑加剧:"零提台湾" 引发 "被弃感",赖清德当局加速推进 1.25 万亿元新台币军购特别预算,加码对美投资以巩固关系。
"豪猪战略" 强化:美国通过 "去文字化" 倒逼台湾增加防务预算、购买更多美制武器,将其塑造为 "武装到牙齿的堡垒",实现" 以台制华 " 成本转移。
两岸力量对比进一步倾斜:美国军事承诺弱化,客观上压缩 "台独" 分裂空间,增强大陆在台海问题上的主导权,推动和平统一进程的战略主动权向大陆转移。
五、核心意义与价值总结
战略理性回归:美国从意识形态驱动转向现实利益计算,承认在台海军事介入的不可行性,体现霸权战略的务实调整。
危机管控机制强化:降低因涉台表述引发的误判风险,为中美建立军事热线、危机沟通机制创造条件,有助于避免意外冲突。
台湾地位边缘化:标志美国对台 "战略模糊" 政策的深化,台湾在美全球战略中的重要性下降,"台独" 分裂势力失去关键外部支撑。
区域格局重塑:推动日本等盟友在台海问题上承担更多责任,加速 "多极化" 趋势,亚太地区力量平衡向更均衡方向发展。
六、关键警示:"零提及" 不等于 "零介入"
军售与合作持续:美国仍通过《台湾关系法》《国防授权法案》推进对台军售,2026 财年授权 10 亿美元 "台湾安全援助倡议"(TSAI) 资金。
隐性介入保留:情报共享、联合训练、港口访问等低敏感度合作将继续,维持对台海局势的影响力。
政策可逆性:美国对台政策受国内政治、选举周期影响大,若战略环境变化,不排除重新强化涉台表述的可能。
结论:美国防部文件 "去台湾化" 是战略收缩与风险规避的体现,标志美国对台军事承诺的弱化与对华政策的务实调整,对两岸关系与亚太格局产生深远影响。但需警惕美国通过其他渠道维持对台影响力,两岸统一的根本仍取决于大陆综合实力与战略定力。