中国城市生活垃圾的处理能力已显著超过产生速度，出现 "垃圾不够烧" 的现象；而实际处理量则基本与产生量持平，无害化处理率接近 100%。

一、核心数据对比

• 垃圾产生量：2024 年全国城市生活垃圾清运量为26,236.62 万吨（约 2.62 亿吨）

• 无害化处理能力：2024 年达115.55 万吨 / 日，折算年处理能力约4.22 亿吨，远超产生量

• 焚烧处理能力：2024 年底已达110-115 万吨 / 日，折算年处理能力约4.02-4.20 亿吨，是实际产生量的约1.5 倍

• 实际处理量：2024 年无害化处理量为26,198.58 万吨，与清运量几乎相等，处理率达99.86%

二、"垃圾不够烧" 的现状

1. 产能利用率低：2024 年垃圾焚烧厂平均运转负荷不足60%，约 **40%** 产能闲置，部分焚烧炉停运时间超过 50%

2. 规划目标超额完成：截至 2024 年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达110 万吨 / 日以上，远超 "十四五" 规划提出的 2025 年底80 万吨 / 日目标，提前超额完成38.75%

3. 区域不平衡：大城市垃圾处理需求旺盛，部分中小城市和县域垃圾焚烧厂 "饥饿" 严重，需要跨区域调运垃圾维持运行

三、从 "垃圾围城" 到 "垃圾不够烧" 的转变

• 2018-2023 年 5 年间，全国新建了八成的垃圾焚烧发电厂，总数从 67 座增至1010 家，占全球总量近50%

• 2020 年焚烧反超卫生填埋，成为国内城镇生活垃圾的第一大处理方式，2024 年焚烧处理占比达78.9%-83%，卫生填埋占比降至7%-13.2%生态中国

• 这一转变体现了中国垃圾处理能力的跨越式提升，从解决 "有没有" 到解决 "好不好" 的高质量发展阶段

四、不同类型垃圾的处理情况

• 城市生活垃圾：处理能力 > 产生速度，实际处理量≈产生量，无害化率近 100%

• 工业固体废物：年产生量约38.0 亿吨，处理能力与产生量基本匹配，部分固废存在堆存问题

• 建筑垃圾、农业固体废物：产生量分别为24.1 亿吨和25.8 亿吨，处理能力正在快速提升中

五、结论与趋势

中国城市生活垃圾处理能力已远超产生速度，实现了从 "垃圾围城" 到 "垃圾不够烧" 的历史性转变，这是环境治理能力提升的重要标志。未来发展将从规模化扩张转向高质量发展，重点提高资源回收利用率，优化处理设施布局，解决区域不平衡问题，推动垃圾处理行业可持续发展。